Depuis l’élection de Joe Biden, aucun représentant des Grands Lacs n’a été nommé. Désintérêt ou incompétences ? Face à la violence dans l’est de la RDC et à l’élection présidentielle, de nombreux partisans d’une implication accrue des États-Unis.
Le 11 août à Kinshasa, Antony Blinken est interrogé par des acteurs de la société civile et des défenseurs des droits humains au dernier jour de sa tournée en RDC. Denis Mukwege et les militants Julienne Lusenge et Fred Bauma encouragent le secrétaire d’État américain à être ferme avec le Rwanda. Le Rwanda a été accusé d’avoir aidé le M23 après son émergence en novembre 2021.
Ils demandent instamment la nomination d’un envoyé spécial des États-Unis pour les Grands Lacs. Human Rights Watch a demandé en 2021 : « Compte tenu de l’escalade de la situation et des conséquences peut-être fatales pour la RDC et la région, les États-Unis devraient adopter une nouvelle politique et participer au plus haut niveau (…). Cela devrait inclure un nouvel envoyé spécial pour les Grands Lacs « écrivant à l’époque. Un envoyé spécial américain serait chargé de se concentrer sur la bonne gouvernance et la lutte contre la corruption, car la prochaine élection présidentielle est prévue en décembre 2023.
LES ETATS-UNIS SONT DESINTERESSES ?
Depuis que Joe Biden a pris ses fonctions, J. Peter Pham, est parti sans être remplacé. Un signal pour le retrait des États-Unis de la région. « Un envoyé spécial américain pourrait être créé pour superviser les préoccupations électorales en RDC afin de consolider la démocratie, pas d’aider le processus de paix régional », a déclaré une source diplomatique européenne.
« Si l’administration Biden ne désigne personne, ce n’est pas une priorité », a affirmé un conseiller de Tshisekedi. La nomination d’un envoyé spécial permettrait aux États-Unis de surveiller la situation. Quelle est sa marge de manœuvre au sol ? Qu’est-ce que Blinken a changé à Kinshasa ? », dit le fonctionnaire.
POUR QUELS RESULTATS ?
La nomination d’un envoyé spécial offre de nombreux avantages. Il assure la couverture mondiale d’une région (Burundi, RDC, Ouganda et Rwanda) et fait ressortir la politique sécuritaire, humanitaire et économique américaine. Une tactique éprouvée.
Russ Feingold, envoyé spécial pour les Grands Lacs de 2013 à 2015, a dirigé l’offensive initiale du M23 après avoir pris Goma en 2012. Il a fait pression sur le Rwanda, qui a retiré son soutien à l’organisation rebelle vaincue. Il a contribué à la signature de l’Accord-cadre d’Addis-Abeba pour la paix, la sécurité et la coopération. « Aujourd’hui, la renaissance de ce mouvement pourrait être due au détachement des Etats-Unis sur ces questions », a déclaré une source diplomatique.
L’ancien envoyé spécial des États-Unis qui a requis l’anonymat a déclaré que le succès de la mission dépendait de trois facteurs. Premièrement, il doit avoir un poids administratif. « Si l’administration Biden a déjà nommé son troisième envoyé spécial pour la Corne de l’Afrique, c’est parce que les deux premiers n’avaient aucune valeur politique », a déclaré notre source.
Deuxièmement, l’envoyé spécial doit avoir de bonnes relations avec les secrétaires d’État adjoints des États-Unis dont la compétence chevauche ses risques de confrontation bureaucratique. Troisièmement, l’envoyé spécial doit accomplir plus que les diplomates américains. Et si ce n’est pas le cas ?
INCOMPETENCES ?
« Quand je pense à mes prédécesseurs, ceux qui ont eu le plus d’influence ont apporté quelque chose de spécial à la table, comme la longue histoire personnelle de Howard Wolpe [l’envoyé spécial de l’administration Clinton] pour la paix et le développement dans la région ou l’engagement de Tom Perriello [sous Obama] en faveur des droits de l’homme et de l’État de droit. J’avais étudié et écrit sur la région et j’étais ami avec plusieurs dirigeants de la société civile « Pham J.
Pourquoi Biden n’a-t-il nommé personne après un an et demi au pouvoir ? « Je pense que l’administration Biden ne connaissait pas sa politique africaine », a déclaré un ambassadeur occidental. Il a fallu des mois pour trouver molly Phee, secrétaire adjointe pour l’Afrique. Ils n’avaient personne qui correspondait aux exigences, contrairement à Clinton et Obama « Nous en avons plus. Une autre source diplomatique cite les « mots creux » de l’administration Biden
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